乔新生(中南财经大学专家教授)
传统国民生产总值计算方式早已延用很多年,结合实际发挥了重要作用。但不必讳言是指,这类统计分析方法也存在不少难题,必须通过改革给予健全。小编认为,不管是从收益角度还是从开支视角统计分析出的国民生产总值,也不能清晰地体现中国经济发展的真实情况。依照国际货币基金等国际金融机构统计分析方法,也不能反映我国这样一个共产主义国家的生产情况,自然也没法如实反映我国国际储备的增长率。剖析中国经济发展状况,必须建立独具一格中国特色统计指数管理体系。
曾经有专家学者明确提出,我国根本不存在独立的统计指数管理体系。这个说法有一定的道理。改革开放之后,在经济统计方式上,我国使用西方的统计指数管理体系,慢慢选择放弃传统统计指数评价指标体系。实际上,新中国成立成立后一段时间里,我国形成以生产要素为重点的统计指数管理体系,钢材、粮食作物、棉絮之间关系国家经济命脉关键产品,变成统计指数的重要因素。但近几年来,我国在统计指数环节中,选用国民生产总值计算方式,忽略了中国传统规模经济计算方式。
小编所提出的统计指数方式,主要包含以下三个方面内容:第一,规模经济核算方式。进行计算生产要素增加率,剖析我国经济素养和增长情况。规模经济比较复杂,统计部门可以考虑有代表性的规模经济,作为关键的衡量标准。中国是一个工业国家,与后工业化我国的差异之处在于,我国工业化生产因素比较集中,因而,选用生产要素计算方式,能够正确地体现中国经济状况。
从生产要素角度来说,2023年全年度,我国全社会用电量9.2万亿千瓦时,这也是支撑点中国经济发展关键要素;我国粮食生产1.39万亿斤,这也是保证我国社会稳定和安全性的最重要因素;我国肉类食品生产量9641万吨级,这也是支撑点我国人民健康的主要指标;我国水泥产量20.23亿多吨,这也是中国工业发展的基础因素;中国造船量4232万吨级、车辆3016万台,这是我国工业产出的重要因素。
统计指数应该从规模经济角度考虑,兼顾到生产要素的增长情况,因为那是中国经济发展的重要基础前提条件。
第二,生产制造效率指标。生产制造要素投入和产出率比例,产生生产率。假如生产制造要素投入也较大,或是规模经济增加率也较大,可是规模经济产出率相差太大,生产率较低,那样,经济发展毫无意义。
统计指数务必兼顾到生产率。仅有大幅度减少成本费,提升增加值,才能保障社会经济稳步增长。我国在生产要素产出率层面,依靠科技进步取得了实质的提升。我国在超超临界火力发电厂行业技术领先。我国在巴基斯坦、印度的修建的火力发电站,发电能力处在世界上最高水准。中国上海火电厂的发电能力世界第一。
但也要看到,在基础设施方面,生产率尚需进一步提高。考量生产率的办法不会太难,只需调查企业花费的产出率,就可以算出生产率。在统计指数指标中,提升生产制造效率指标,对催促生产企业提高工作效率,实现高质量发展,具有非常重要的实际意义。
第三,社会发展指标值。如同大家所看到的那般,统计指数不可忽视社会成本。假如全社会成本相对较高,那样,统计指数没有多大实际意义。国民生产总值(GDP)测算管理体系并没有区分生产主力指标与社会发展指标值。充分考虑一些国家社会管理成本相对较高,国家治理有待进一步健全,政府治理能力较低,因而,一些国家很多能源消耗在国家治理领域,提升财富没法用以提升国民的薪资福利,经济发展并没有现实意义。
创建社会发展评价指标体系,就是为了考虑到企业公共预算资金投入所形成的社会经济效益,在基础设施建设上,综合考虑产出率占比,不可以喊着公益慈善的旗号,降低成本高效率,危害住户利益。
重中之重是要通过改革创新公共预算管理体系,进一步落实单个项目产出率负责制。我国推行小复式部门预算体系,各个部门的费用预算都必须要张榜公布,接纳各个全国人民代表大会和中国公民的监管。可是,从目前的情况来看,部门预算优化程度不够,各个人核查部门预算时,应当要求政府机构表明财政预算资金的具体使用状况。只有这样,才可以严格监督,避免部门预算被滥用。广州人在决议国家预算环节中,对政府采购项目笔记本电脑等设备报价提出异议,接到良好意见反馈,并在实践中也起到了好的效果。这表明只高度重视社会发展指标值,严格执行预算法和各级人民代表大会常务委员会监管法的规定,监管政府部门的社区预算执行情况,就能大幅度减少社会发展开支,提升政府治理能力,健全国家治理。
政府机构改革、国家公务员薪酬制度改革,全是加强社会发展指标值不可或缺的一部分,也是提高政府治理能力的重要之事。相信随着我国政府机构改革逐步推进,税收制度深化改革专业化,中国社会现状指标值将会变得越来越清楚。统计指数管理体系也会更加健全。
总而言之,创建不同于国民生产总值和国内生产总值(国民生产总值加国外收益)的统计指数管理体系,对于实现中国式现代化具有非常重要的实际意义和深远的战略地位。理应适当修复应用解放初期所产生的规模经济计算评价指标体系,进一步完善产出率生产率评价指标体系,持续优化社会发展评价指标体系,从而使得统计指数管理体系真真正正体现中国经济发展总体情况,保证社会经济发展给人民带来更多褔利。
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