本报讯记者杜雨萌
2月13日，国资公司党委会举办扩张明确提出，“深入推进国资国企改革，增加科技创新工作幅度，深入推进国有经济布局优化和产业结构调整”。《证券日报》新闻记者梳理发现，“国有经济布局优化和产业结构调整”已经是年初第四次“亮相”国资公司重大会议。
阳光时代法律事务所高级合伙人、国企改革与员工持股计划科学研究中心负责人朱昌明接受《证券日报》采访时表示，产业结构升级和改革创新关联国企高质量发展的，也关系着国有资产和公有制经济的布局优化和产业结构调整。预计在今年的国资公司深入开展的新一轮国有企业改革推进提升行动中，国有经济布局优化和产业结构调整仍然是核心内容。
以“胜败融合”为发力点
增加系统化融合幅度
针对2023年国资国企改革工作中而言，从年初陆续举行的中央企业负责人会议和地区国资公司责任人大会传递出的信息来看，一方面，国资公司将奋勇争先深入开展新一轮国有企业改革推进提升行动；另一方面，则需要大力开展国有资产布局优化和产业结构调整。
中国社会科学院经济研究所副局长原磊接受《证券日报》采访时表示，国营经济做为新时代中国特色社会主义社会经济“主心骨”，务必加速推进布局优化和产业转型升级，提高竞争力、创新能力、控制能力、知名度和抗风险，推动我国经济转型升级。国企的发展趋势一定要与国家发展战略积极对标对表，是指通过积极主动优化布局、搞好产业结构调整，在加快构建制造业强国、质量强国、航天强国、交通强国战略、网络强国战略、数字经济等多个方面充分发挥主导作用。
国务院国资委党委会在2月6日举行的大会上都明确提出，国资国企要“争当顺畅社会经济周而复始的先锋队，制订重点产业合理布局产业结构调整引导，大力推广战略新兴产业”“争当服务项目国家发展战略的中坚力量，积极推动重污染区域产业合作，增加国防军工、粮食作物能源供应、主干网等重点安全领域合理布局，提高支撑点应急保障能力”。
“过去三年，国资公司推向了4组7家央企战略重新组合，且新建立和接收我国星网、中国稀土集团等8家央企。目前来说，涉及到央企集团方面的战略重新组合行业已不多。相比而言，方法更加高效、含义更加丰富的系统化融合跻身后面国有经济布局优化和产业结构调整的重要途径。”朱昌明说。
从近年来的实际情况看，中央企业系统化融合节奏感的确明显加快。新闻记者梳理发现，开年以来，中央企业系统化融合已在新能源、医学领域、煤化、生物质能发电、水利水电基本建设等诸多领域陆续落址。此外，从发售方面来说，军用行业重组整合也是超出预算。如1月9日，中国航空工业集团旗下公司中直股份发布公告称，拟发行股份选购昌河直升机工业生产(集团公司)有限公司100%股份、哈尔滨飞机工业生产集团有限责任公司100%股份并募集配套资金。接着，其集团旗下另一家公司中航电测1月11日发布公告称，拟发行股份选购成都飞机工业生产（集团公司）有限责任公司100%股份。除此之外，中国中化隶属上市企业昊华科技也于1月31日发布公告称，拟发行股份选购中化蓝天投资有限公司100%股份。
在朱昌明看起来，党的二十大汇报明确指出“加快构建世界一流企业”，于国有资本中央企业来讲，不但要进一步学好“武学”，更应用对系统化融合的一种手段。根据系统化融合，完成“突显实业公司、聚焦主业、做精做细一业”目标，促进主营业务公司、龙头企业和链长公司加快构建世界一流企业，提升产业竞争力。
1月份，国资公司理事长、发言人彭华岗曾透露，将来一个时期，国资公司会以“进、退、整、合”为发力点，提升关键示范工程的统筹推进，持续加大系统化融合幅度。
国有资本权威人物刘兴国接受《证券日报》采访时称，国有资产布局优化和产业结构调整既要聚焦服务国家战略布署，也要聚焦国有资产规划布局产业发展规划必须，汇聚分散化网络资源，发展壮大规模经营规模，提高品牌影响力、控制能力，提高竞争力。从具体业务领域而言，例如存有“受制于人”难题的行业，及其危害产业发展规划生态文明建设的短板行业，将成为后面系统化融合优先选择推动的行业，如网络和软件技术服务、储能技术、环境保护、资源勘探采掘、产品质量检测、健康服务与制药业等。
加速改革创新
提升投资布局方位
除开依靠战略重新组合和系统化融合等形式外，根据扩张战略新兴产业等投资力度，都是国有经济布局构造完成全面性提升的重要环节。
国资公司纪委委员、办公室主任翁杰明前不久发文强调，央企涉及到国防安全、国民经济命脉和需求侧改革行业运营营收占比超70%，国营经济主导地位合理夯实。打造出当代全产业链“链长”步伐加快，依次分两支筛选16家“链长”公司，积极在关键领域、关键领域进行布局，全面提升产业链供应链韧性安全标准，三年来央企战略新兴产业年平均投资增速超出20%，主营业务收入占比达到35%之上。
值得一提的是，为进一步增强项目投资对提升供给结构的主导作用，促进中央企业聚焦主责主业，此前国资公司下发的《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》确立，央企2023年项目投资工作要点一方面要体现扩大有效投资，另一方面则需要提升投资布局方位。
在其中，在“加速改革创新，培育壮大新产业新业态新机遇”层面明确提出，积极主动培育壮大战略新兴产业，促进新产业新业态新机遇结合集群发展，增加新一代信息技术、人工智能技术、生物科技、新能源技术、新型材料、高端数控机床、低碳环保等合理布局幅度，促进集成电路芯片和工业母机产业链迅速发展。增进数字经济的和传统产业紧密结合，加强对5G、人工智能技术、大数据中心等新型基础设施建设投入，促进平台企业引领发展。
“现阶段，在一些战略新兴产业比较集中的电子制造、信息科技服务行业等行业，国营经济的占比依然存在提升室内空间。”原磊表明，现阶段，我国经济发展仍面临比较大工作压力，务必充分发挥国营经济的“主心骨”功效，加强对新基建的投入与对创新性战略性产业、高端装备制造和未来产业资金投入，及其加强对公用事业、城市公共交通、公共文化服务、文化教育医疗养老等城镇基础设施社会民生投入，进而在拉动内需发展战略中实现至关重要带动作用。
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