本报讯记者邢萌韩昱
3月20日，国家财政部公布的《2022年中国财政政策执行情况报告》（通称《报告》）表明，在财政性资金“四两拨千斤”的引领作用下，在我国社会各界研发经费投入经营规模从2012年的1.03万亿增长到2022年3.09万亿，首破3万亿价位，比上年提高10.4%，自“十三五”至今已经连续7年维持两位数增长。
“财政扶持科研投入预估将会继续维持高速增长的发展势头。”中国社会保障懂得绩效考核管理协会副主任委员张依群接受《证券日报》采访时表示，财政局对技术研发的大力支持关键着眼于系统架构和关键领域，既能立即提升财政局科研费确保幅度，加速重点区域、核心技术取得突破，又有利于为技术性项目研究充分发挥有力保障功效，促进我国项目研发加快建设。
财政性资金“四两拨千斤”
《报告》表明，2022年，在突显反映“补齐短板”“锻长板”的政策导向下，国家发展战略每日任务资金确保获得加强，自主创新不断深化，发展新动能也进一步增强。
在其中，有关整合性的税收政策彰显了明显效应，例如，资料显示，2022年中间一般公共预算区级基础科研开支提高13.5%，基础科研资金投入大幅上升。与此同时，对于企业基础科研、机器设备购买执行税收优惠政策，将科技型中小企业研发费用加计扣除占比提高到100%，并分阶段将范围扩大到全部可用领域。助力中小企业高质量发展的，新增加适用543家关键“孵化器”公司。适用运行中小型企业企业战略转型示范点，遴选出98个综合服务平台，适用2000好几家试点企业开展企业战略转型。
2023年，经济政策对改革创新的适用仍然积极主动。财政部官网于3月16日公布的《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》表明，在推动高质量高新科技自强不息，适用智能化现代产业体系基本建设方面，将在提高科研投入效率、加强我国战略科技力量、促进产业结构优化升级方面入手。
在强化我国战略科技力量层面，中间正确引导地区科技水平发展资金使用65亿人民币、提升20亿人民币，推进建设独具特色的地区创新高地。
在推进产业结构优化升级层面，发展基础重塑和制造业高质量发展项目资金分配133亿人民币、提升44亿人民币，切实适用集成电路芯片等核心产业发展规划。贯彻落实税款、政府采购项目、第一台（套）保险补偿等扶持政策，推动传统制造业改造提升和新一代信息技术、高端装备制造、新型材料等战略性新兴产业发展趋势。除此之外，也将提升我国科技创新转化引导基金管理方法运作，适用知识产权运营服务体系建设，加速科研成果、发明专利等转换应用和产业发展。科学研究适用专精特新企业“孵化器”公司发展，加强对发展战略关键领域全产业链和工业基础行业中小企业适用等。
张依群表明，有关经济政策将会对科学研究领域发展具有积极主动的引领作用。具体来说，根据经费预算适用、税收优惠政策、股票基金正确引导、政府采购项目等多种形式，对电子器件通信设备、数控机床精密机器、人工智能技术计算、生物医药研发等薄弱点给予一系列经济政策资金扶持，将提升在我国尖端技术技术创新能力，推动企业加速转型和产业链产品升级。
金融市场引进金融活水
现阶段，研发支出资金投入持续走高，在很大程度上激起高新科技创新动力，进一步推动在我国经济转型升级。在国家新政策的支持下，在我国研发经费投入已从国家资金投入为主导向公司资金投入为主导变化，上市企业变成科研投入关键能量，金融市场为技术创新给予金融活水。
“在我国企业研发投入幅度大力加强，研发项目主动性不断提升。归功于国家创新扶持政策的不断使力，根据税收优惠政策适用，推动产学结合，顺畅科技成果转化方式，提升科创型企业金融环境等多方位适用，引导企业进一步加大对科技研发投入，正确引导对‘受制于人’领域的技术科技攻关，加强对高新技术领域持续发展的适用。”川财证券首席经济学家、研究院院长陈雳对《证券日报》记者说。
沪深交易所资料显示，2022年前三季度，科创板公司总计科研投入金额达681.1亿人民币，同比增加33%，科研投入占营收占比平均为16%。君实生物等30家企业科研投入超出5亿人民币，云从科技等60家企业研发投入强度超出30%；创业板公司总计资金投入研发支出总计超1100亿人民币，同比增加26%。
“上市企业有着资本市场融资优点，并且在业内有一定的领先水平，可以成为科研投入的主力军之一。”萨摩耶云科技集团公司首席经济学家郑磊对《证券日报》记者说，研发费用以公司资金投入为主导是创新性的一般规律，在我国对其研发费用实施了有关税收抵扣分配以后，更多企业也会增加产品研发经费支出，科研投入金额抗压强度不断提高，有益于助推企业技术和产品不断完善。
郑磊进一步表示，上市企业能通过并购重组，不断增长关于新技术的研发资金投入。尤其是智能科技的一些跑道，如新能源技术、人工智能技术、生物科技等，一般会获得投资人激情回应。
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