工业是我国能源消耗和二氧化碳排放的主要领域，工业高峰对实现碳高峰的目标尤为重要。近日，工业和信息化部联合发布了《工业碳高峰实施方案》(以下简称《方案》)。作为中国碳高峰碳中和的“1N”政策体系中的重要性”N“，是中国推进实施的“碳高峰十大行动”之一。聚焦2030年前碳高峰的目标，《方案》部署了国内工业碳高峰的推进工作，提出了“确保2030年前工业二氧化碳排放达到峰值”的总体目标，明确优化结构、节能降碳、绿色制造、循环经济、低碳技术、数字化转型为六大重点项目，实施了重点行业高峰、提高绿色低碳商品供应等两大重大行动。，将有效推进“十四五”“十五五”工业碳高峰工作，加快绿色低碳转型。
首先，“方案”对工业领域做好碳达峰工作具有重要意义。
工业是我国二氧化碳排放的主要领域之一。对于中国能否在2030年前如期实现碳峰值，在工业领域做好碳峰值工作，实施方案要求具有重要意义。
(一)进一步加强顶层设计。2021年10月国务院发布的《2030年碳峰行动计划》(以下简称《碳峰行动计划》)首次提出“碳峰十大行动”。计划与碳峰计划充分衔接，进一步加强顶层设计，是工业领域碳峰工作的总体部署和路线图，将科学引导中国工业加快绿色低碳转型。
(二)进一步量化发展目标。“碳达峰方案”提出了“十四五”和“十五五”两个阶段的总体发展目标，为碳达峰奠定了坚实的基础。在“碳达峰方案”的基础上，《方案》进一步量化了2030年前工业领域碳达峰的发展目标，提出了单位工业升值碳排放减少、能耗降低等阶段性目标，分步推进工业转型升级，提高能源资源利用效率。
(三)进一步细化高峰工作。《碳高峰计划》提出了工业碳高峰的主要降碳路径，确定了钢铁、有色金属等重点行业碳高峰的主要方向。该计划聚焦2030年前碳高峰的目标，以深化供给侧结构改革为主线，突破重点行业高峰，提出六项任务和两项行动，进一步细化工业碳高峰工作计划，推动重点行业碳高峰行动的实施。
二是落实我国碳达峰行动，确保2030年工业碳排放达到峰值
《方案》作为工业领域碳达峰工作指南，具有较强的针对性和可操作性，将科学推动重点产业碳达峰工作的实施。
(一)遏制“两高”项目盲目发展，重点推进产业布局深度调节降碳。根据相关测算，产业转型升级对我国碳减排的总贡献率已经超过50%，是实施工业碳峰的主要途径。自供给侧结构改革以来，中国不断推进产业转型升级和布局优化。进入“十四五”阶段后，重点行业进一步严格控制产能规模，钢铁行业实施产能双重控制，建材行业总产能不降不增，为深度调整产业布局奠定了坚实基础。《方案》提出坚决遏制“两高”低水平项目盲目调整。
(二)调整和优化能源结构，以提高能源资源利用效率为重点，促进降碳。促进工业能源消费低碳化，促进化石能源清洁高效利用，提高可再生资源利用和回收比例，是工业领域实现碳峰值的有效途径。自“十一五”以来，中国一直将能源消耗强度作为经济社会发展的重要约束指标之一，不断加强能源消耗的双重控制，不断提高能源利用效率。同时，多年来，工业固体废物的综合利用和可再生资源的回收水平大大提高，可以大大减少工业领域的碳排放。精细化程序的实施。
(三)以绿色低碳转型为切入点，推动绿色制造和低碳产品降碳。建立绿色制造体系，增加低碳产品供应，是工业领域实现碳峰值的有效途径。2017年，工信部发布了中国首批绿色制造示范名单，至今已发布6批。随着绿色制造体系的逐步完善，绿色低碳转型的典型示范作用日益显现。与此同时，中国在新能源汽车和绿色家用电器方面的供应能力有了显著提高。据相关统计，截至2021年底，新能源汽车数量将达到784万辆，比2015年增加。
(四)加快低碳技术创新，以绿色低碳技术变革为出发点，推动降碳。在工业领域，低碳技术创新和应用是实现碳峰值的有效途径。例如，钢铁工业。2014-2020年，粗钢产量增长超过2亿吨，但碳排放总量只有少量增长。碳排放强度大大降低，主动应用低碳生产技术，促进节能减排，升级设备。2021年，中国宝武和鞍钢集团发布了碳中和方案和低碳路线图，推动钢铁工业双碳发展。该方案的实施将加快重点行业重大低碳应用改造。
(5)以数字智能绿色协同发展为突破，推动数字化转型降碳。2022年，《政府工作报告》强调“促进数字经济发展”和“促进产业数字化转型”，不断提高工业领域数字化水平，是实现工业领域碳高峰的关键途径。近年来，物联网、云计算、区块链等信息技术不断应用于重点行业，用于工艺流程优化和设备升级改造，通过数字智能提高碳排放量。《方案》的实施将加快数字产业绿色低碳转型，以数字化为驱动，推动重点产业绿色统一
此外，《方案》针对钢铁、有色金属等工业领域的重点行业，在“重点行业峰值行动”中提出了具体的工作方向和阶段性目标，为各行业下一步制定碳峰值实施方案带来了政策依据和技术指导。
抓住碳达峰发展机遇，推动工业领域实现绿色低碳转型
在工业领域实施碳高峰行动，也为中国工业绿色低碳转型创造了重要的发展机遇期。国家有关部门将在“完善法律法规、构建标准计量体系、完善经济政策、完善市场机制、发展绿色金融、开展国际合作”六个方面做好政策保障，完善工业领域碳高峰相关配套体系，共同推进更好实施方案。
《方案》提出，各地区有关部门要充分认识工业领域碳峰值工作的重要性、紧迫性和复杂性，根据本地区工业发展的具体情况，按照《方案》编制本地区相关方案。各地区有关部门要加强与地方有关部门的统筹协调，制定区域内工业碳峰值时间表、路线图、施工图，组织实施《方案》提出的重点项目和重大行动，为重点行业如期实现碳峰值创造条件。同时，建议重点行业企业加快产业结构优化升级，进行节能降碳改造，建立完善碳峰配色。
作为工业领域碳排放大户，钢铁行业要牢牢抓住碳达峰的发展机遇。截至2021年底，我国废钢加工准入企业年生产能力约1.5亿吨，短流程炼钢占10%左右。《方案》的实施将有效提高钢铁企业绿色发展的基本能力。绿色原材料方面，到2025年，废钢加工准入企业年生产能力将超过1.8亿吨；在技术结构方面，鼓励先进电炉的短技术发展。到2025年，炼钢短技术占15%以上，到2030年达到20%以上；低碳和垂直炉的技术。
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