报志愿两会报道组郭冀川邢萌
3月10日，十四届人大常委会一次会议准许国务院令机构改革方案。依照布署，组建国家科技部（以下称“国家科技部”），加强国家科技部的战略发展规划、深化改革、资源统筹、统筹协调、法律法规、监督检查等宏观调节岗位职责，促进完善新型举国体制、优化科技自主创新全环节管理方法、推动科技创新转化、推动高新科技和经济社会发展紧密结合。
接纳《证券日报》媒体采访的专家指出，这一举措增强了中共中央对科技工作的集中统一上级领导，更突出了改革创新的重要的地位，有益于对焦重要科学研究重点，推动科技创新转化。
提升自主创新统筹规划
科技是国家繁荣富强基石，创新是引领持续发展的第一动力。以科技创新引领高质量发展的，是加速变化新发展理念、优化经济结构、转换增长动力的重要途径。可以从全创新链发展趋势考虑到，切实搞好改革创新工作中，把文化教育、高新科技、专业人才发展与创新发展趋势紧密联系。
“自主创新在中国现代化发展全局性中处于主体地位。尽管当前我国自主创新能力综合排行不断攀升，但是面对国际科技市场竞争外部抵制打击的严峻考验，必须在基础性研究、重要科学研究重点、关键技术上进一步提升。这需要进一步理清高新科技领导管理体系。”南京农大规划设计院上海分院医生孙文华对《证券日报》记者说。
本次国务院机构改革，是党和国家机构改革创新的一部分。根据中共中央布署，此次党和国家机构改革创新，提升中共中央对科技工作的集中统一上级领导，建立中间科技委员会，中间科技委员会工作部门岗位职责由重新组合后国家科技部总体担负。
孙文华表明，建立中间科技委员会，可以更好综合科技的力量在关键技术上迎难而上，加快实现高质量高新科技自强不息。
中科院高新科技战略管理咨询研究院研究员周城雄还表示，建立中间科技委员会，有益于全面统筹各方力量，促进完善新型举国体制。
萨摩耶云科技集团公司首席经济学家郑磊对《证券日报》记者说，重新组合国家科技部有益于更强综合国家科技战略发展规划，充分运用举国体制在自主创新全过程中的重要性。
提高国家科技创新效率
本次改革创新划拨国家科技部的那一部分工作职责，进一步理清了国务院令不一样职能部门的相互关系细分化职责，可以有效避免各自为政，每个组织具体运行效率可能大幅度提升。
根据方案，将国家科技部的部门制订高新科技促进农业农村发展规划与政策、具体指导乡村科技创新岗位职责划归农业部。将国家科技部的部门制订高新科技促进社会建设规划与政策岗位职责各自划归我国发改委、生态环境部、国家卫生健康委等相关部门。将国家科技部的部门制订高新科技发展和产业发展计划和现行政策，具体指导我国科技创新示范园区、我国高新技术产业开发区等科技园基本建设，具体指导科技服务业、技术市场、高新科技行为法发展趋势等岗位职责划归工信部。将国家科技部的承担引进国外智力工作岗位职责划归劳动和社会保障部，在劳动和社会保障部增挂国家外国专家局品牌。
“国家科技部降低了一部分工作岗位职责，旨在加强它在我国战略科技力量、关键技术科技攻关、基础科研等方面岗位职责，反映部门职责的战略、综合型、统筹性。”上海科学学研究所（自主创新中国智库）科技创业调研室办公室主任金为民对《证券日报》记者说。
“重新组合国家科技部，注重尖端科技与社会经济发展紧密结合，完成尖端科技‘抓大放小’。把一些平时工作职责划归其他单位，有利于充分发挥举国体制竞争优势，筹备组织战略科学研究，融洽综合全国科技的力量。”国家科技部国家科技专家组权威专家周迪对记者表示。
周迪进一步表示，以检验检测认证专业机构为例子，既做为科技服务业组织受高新科技部门监管，又做为高技术服务业和生产性服务业组织受工信部管理方法，因而非常重要把它整理清楚，避免多部门联合具体指导同一领域、企业经营情况发生。
“国家科技部划到的职责大部分被归于对标管理单位，也增强了相关部门资源调配水平，充分发挥系统化优点。”郑磊表明。
中国科学院大学公共性政策与管理学院副院长王海燕觉得，此次改革创新理清了各部委的职责职能，降低了部门间的职能交叉，有希望进一步增强各个部门间的灵活性，针对进一步提升国家创新体系效率起着至关重要的作用。
对焦综合重要科学研究重点
依照布署，重新组合后国家科技部不会再参加实际科学研究项目评审及管理，主要从事具体指导监管科研项目管理权威机构的运行维护，强化对科学研究项目实施情况的监督检查和研究成果的评估督促检查。
本次改革创新明确提出，推进财政局高新科技经费分配应用机制改革，健全中央预算科技计划实行和权威机构管理机制，调节国家科技部的中央预算科技计划（重点、投资等）统筹管理、科研课题资产融洽评定等岗位职责，将国家科技部隶属农村现状科研开发核心划归农业部，中国生物技术发展中心划归国家卫生健康委，我国21世际议程安排管理处、国家科技部高新技术科学研究发展中心划归国家自然科学基金委员会。
金为民表明，以往，别的部委局也是有涉及到科技进步科学研究和资金配合的有关部门，与国家科技部存有管理方法重叠问题。因而，组建后国家科技部，将管理方法实际科研课题的职责划入别的部委局。
周迪表明，这以改革创新结束国家科技部承担科研项目政策执行与科研费审查发放情况，有利于其公平、客观的对科研课题、科技规划的执行情况和成果进行全面的评定，管控都将更具幅度。
北京市社科院研究员、人民大学智能社会治理研究核心研究者李凯对《证券日报》记者说，国家科技部不会再参加实际科学研究项目评审及管理后，不但能够更加公平客观性去监管、定期检查评定科研课题的成效，还可以更为对焦重要科学研究重点的综合。
李凯说：“改革调整，一部分科研费会交到农业厅、国家工信部等部门监管，而国家科技部还会继续管理方法国家科技重大专项。这样的项目必须集中资源和统一领导。因此，重新组合后国家科技部每日任务更为对焦，有助于中国科技自强不息发展战略目标实现。”
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