本报讯记者包桂林

全国两会时间打开，在今年的积极主动的经济政策怎样变速提质增效，让市场充满希望。接纳《证券日报》媒体采访的代表委员及相关的专家指出，在今年的经济政策要适当增加扩大幅度，优化提升税金扶持政策，提高现行政策精确性和目的性，切实助企qflp。与此同时，充分发挥财政局稳投资促进消费功效，促进经济形势总体变好。

3月1日，财政部长刘昆在国信办举办的“权威机构话开场”系列主题新闻发布会上表示，积极主动的经济政策变速提质增效，包含具体内容较广，主要包括五项关键：一是健全税金扶持政策，切实疏解企业困难。二是提升财政局资源统筹，维持必需开支抗压强度。三是全力提升支出结构，不断提升开支高效率。四是平衡区域间资金水准，推动基本上公共服务均等化。五是严肃财经纪律，进一步预防财政风险。

减税降费政策

把“肥”施到行业发展的根上

全国政协常委、中国税务学会副理事长张连起表明，执行变速提质增效的经济政策，抓住处理经济工作中总需求不足这一“纲”，统筹协调需要和很有可能、现阶段与长久、发展和安全性，根据增加开支幅度、提升适用构造、执行组合型减税政策等举措，助推稳定市场预期、提高市场信心。

张连起表明，现阶段，我国经济发展恢复得基本尚未坚固，正处于“爬坡过坎”的关键期，必须充分利用好财政局专用工具精准施策。开支、税款、债券等等都是经济政策的重要工具。

过去一年，在我国增加经济政策调整幅度，对控住经济发展股票大盘起着至关重要的作用。2022年在我国各类经济政策早出快出，规模性企业增值税留抵退税政策扩面变速加速，连续搞出一般纳税人增值税免税、分阶段缓交社会保险金、缓交一部分行政事业性收费和担保金、减免一部分汽车车辆购置税等一揽子新政“组合策略”。

国家财政部资料显示，2022年全年度新增加减税政策和出口退税缓税缓费超4.2万亿，在其中企业增值税增量留抵退税约2.46万亿，超出2021年申请办理增量留抵退税体量的3.8倍，幅度是近几年最大的一个。

全国人民代表、四川好医生药业集团总裁耿福能表明，“现在国家政策对民企扶持力度非常大，推出了一系列惠企益民的税收优惠政策，让大家在运营最无助的时候切实感受到‘灿烂阳光’。做为在四川发展起来公司，税务机关不仅解决了大家发展趋势的一大难题，更增强了大家助推乡村振兴、回报社会决心。”

据统计，2022年，四川好医生药业集团在四川省内享有税惠2700多万元，在其中研发费用加计扣除占接近一半。“得益于国家税收政策的帮扶，我们才会拥有更多资金投入精力投入到云医疗平台的建设经营，也是有自信心不久的将来为人民群众给予更强、更便捷的健康服务。”耿福能说。

“减税降费政策震撼市场主体的困扰和难点，把‘肥’施到行业发展的根上，减负增效qflp实际效果非常明显。”在相关国新办发布会上，财政部副部长朱忠明表明，2022年全国各地10万家重点税源企业，每千元主营业务收入税金的压力下降2.7%。2022年在我国财政收入占GDP的比例下降到13.8%，去除规模性增量留抵退税一次性因素的影响之后，税负水平在15%上下，公司的现金流量增强了，发展动能提升了，解决困难和挑战的柔韧性更尽了。

普华永道中国税收优惠政策服务项目负责人合作伙伴许昕表明，进到2023年，不论是盼望摆脱困境的公司，或是蓄气恢复的宏观经济政策，依然面临着许多考验，能够预估减税政策还将继续使力。

“恢复和提升市场经营主体自信心至关重要。”张连起表明，财政局将聚焦健全税金扶持政策，切实搞好助企qflp。在认真落实早期新政策出台的前提下，进一步完善减税降费措施，对现行标准减税政策、出口退税缓税等举措，结合实际情况，该持续的延续，该改善的提升，保证该减的减及时、该缓的缓及时、该退退及时。

在今年的1月9日，国家财政部、国税总局发布消息，持续改善了增值税小规模纳税人税收优惠政策。主要包含三项具体内容：一是继续执行企业增值税小微企业优惠，免税政策标准是月度销售额10万以下（含本数）。二是一般纳税人可用3%增值税率的销售额减征1%征缴。三是持续加计抵减现行政策，现代服务业和生活性服务业的加计抵减计提比例分别是5%和10%。

许昕觉得，2023年减税降费政策组成，将围绕经济发展运行具体情况及发展要调整、丰富多彩。先前颁布的以助企qflp为目的的分阶段对策，预估将根据需求持续和改进，以继续支持运营主体，尤其是中小型企业个体工商户。这都体现在2023年初颁布的持续提升增值税小规模纳税人税收优惠政策中，其实就是减少特惠持续，但可用标准有所调整。

“企业增值税增量留抵退税做为制度设计分配，在2022年为众多公司，尤其是加工制造业，增添了切切实实市场红利，都是健全企业增值税税收制度的重要途径。”许昕说，2023年企业增值税增量留抵退税将踏入系统化、常态环节，伴随着企业增值税法律的实施，也为公司享受寂寞给予长久的政策支撑。

谈起在今年的税金税收优惠政策适用关键，张连起表明，下一步税金扶持政策再次更加注重扩内需促进消费、适用自主创新等相关信息，为相关行业、企业减负担、添活力，释放出来大量潜力。针对餐馆、零售、文旅产业、道路运输等先前疫情冲击比较重的服务行业等，一定要保持qflp扶持力度，扶上马、送一程。看准中小型企业、加工制造业、自主创新等重点领域，突显对中小型企业、个体户及其贫困家庭行业适用，提高精确性目的性，促进企业高质量发展的和提高技术创新能力，为企业发展增魅力、添动力。

“伴随着运营主体恢复生机，将来减税降费政策组成应着眼于与国家发展战略及分税制改革更紧密联系，充分发挥更高效率。”许昕表明，一方面，能够为高端制造、自主创新、绿色发展理念等重点产业行业给予更具有精确性有针对性的税金适用；另一方面，均衡普惠性减税与结构性减税，融合完善地税机制和间接税体系分税制改革总体目标，在推动消费税改革、增值税转型和深化个人所得税改革环节中，根据结构性减税完成适用中低收入人群，适用制造业发展，夯实产业链供应链，有效引导消费等总体目标。

朱忠明表明，2023年，各类税金扶持政策仍将会对助企qflp、控住经济发展股票大盘发挥了重要作用。将充分考虑财政承受能力和助企qflp必须，尽早科学研究确立现行政策，搞好落地见效，着力构建“水位鱼归”“水多鱼多”的稳步发展。

经济政策

切实稳投资促进消费

在相关国新办发布会上，财政部副部长许宏才表明，在今年的，积极主动的经济政策要变速提质增效。中央经济会议规定，合理配置亏损、专项债、贴息贷款等设备，在有效适用高质量发展的中确保财政局可持续性和地方政府债务风险可控性。将科学安排专项债券经营规模，保证公共基础设施力度不减，充分发挥“四两拨千斤”的引领作用。

张连起提议，健全扩张投资机制，扩展有效投资室内空间，适度超前布署新型基础设施建设，扩张高新技术产业和战略新兴产业项目投资，维持激起民营经济魅力。财政局将聚焦增加财政性资金综合幅度，优化政策组合工具，集中化资金干大事，严落实“资产跟随新项目走”的基本原则，不愿“撒胡椒面”，在夯实基础、利长远、补齐短板、调结构上增加投入，贯彻落实国家发展战略每日任务资金确保。

普华永道中国杰出经济师赵广彬表明，2023年项目投资有希望进一步稳中有进并扩大，特别是民营经济，在预计经济发展全面复苏的情形下，今年民营经济很有可能进一步修复增长态势，并推动总体固定投资回到正轨。

赵广彬提议，稳投资的核心应当主要考虑到民营经济。一方面是平稳运营主体、企业经营者对中国经济长期性向好的自信心，另一方面是为了民营企业释放出来大量发展契机和增长空间。对里，财政局稳投资可以借助社会化体制“以少赚多”，撬起激励民营经济修复并扩展到大量行业。对外开放，财政局稳投资能够助推民企再次深耕细作和开拓国际市场。

在中央财大财政税务学院专家教授白彦锋看起来，能通过适当扩大财政赤字、扩张地方债发行经营规模、充分发挥财政扶持、财政局贷款担保等政策工具，合理扩张社会投资。

“项目投资稳中有进，加上房地产业重新回到以适应住房需求的稳步发展路轨上去，公司对中国经济发展的期望便会修复，充分保证就业环境及人均收入持续增长，顾客才愿意交易，经济发展才能形成稳步发展。”赵广彬说。

许宏才表明，推动经济回暖稳步发展，健康发展，关键还是要靠交易，让交易尽快地恢复变成经济发展的主拉动力。着力提升消费信心，释放出来交易的潜力关键在于处理好害怕交易、不方便交易、不肯交易等突出问题，行政机关将贯彻落实拉动内需发展战略，紧紧围绕充分发挥交易主导作用，积极主动健全各项政策，首先从多种渠道提升人均收入、适用提升面向市场商品供给、推动营销渠道和物流顺畅下手，激起市场潜力，进一步适用拉动消费销售市场转暖更新。

张连起觉得，经济政策在拉动消费里的功效将进一步发挥。切实适用改善房要求、新能源车选购、社区养老服务等潜在性消费赛道。在推进稳定就业、借助学生就业造就收入与此同时，增加社保、财政转移支付等调整，多种渠道提升人均收入，尤其是提升中低收入者居民消费力。

“提议提升财政局资源统筹，促进资金下移，处理好底层保障民生、保运转等诸多问题，把财政性资金投入到了边际消费倾向更多的区域和人群。”白彦锋说。