本报讯记者刘琪
3月3日，在国信办举办的“权威机构话开场”系列主题发布会上，对于财政政策、人民币的汇率等市场关注的焦点话题讨论，我国人民银行行长易纲，中央人民银行行长、国家外汇局厅长潘功胜，中央人民银行副行长刘国强一一展开了回复。
“适用经济转型升级的过程当中，财政政策至关重要。中央经济会议明确提出，要执行稳健的货币政策。”易纲提到，近些年，财政政策适用经济转型升级几个特性：在量上，增强对实体经济扶持力度；在利率政策上，应以我国经济为主导来思考问题，始终保持内涵报酬率的适宜水准，适度降低融资成本；结构类型，加强对重点区域和薄弱点的大力支持。
谈起下一步的工作思路，易纲表明，一方面，货币信贷的总产量要适当，节奏感要稳定，要夯实具体贷款利率下调的成效；另一方面，还需要适当充分发挥结构性货币政策的功效，继续对普惠小微、金融创新、自主创新等行业维持强有力的支持力度。
财政政策工具应用
要充分考虑、相机抉择
在答复在今年的会不会降准降息时，易纲表明，“现阶段，大家货币政策一些关键变量的水准比较合适，内涵报酬率的水准也比较合适。”
央行降准层面，易纲表明，2018年至今中国人民银行14次央行降准，把大概的法定存款准备金率从近15%降到不上8%，下降7个多点，不是以前那样变高。可是，用央行降准的方法来提供长久的流通性，服务实体经济，充分考虑还是一种比较有效的方法，让整个流通性在合理充裕的程度上。
“在今年的中国人民银行还将继续依照中共中央、国务院决策部署，精确强有力执行好稳健的货币政策，这也是财政政策总体趋向，但具体的政策工具如何使用，要充分考虑、相机抉择。”刘国强表明，一是坚持不懈以我为主，把中国目标摆在首位。从目前来看，中国经济变好是毋庸置疑的，可是也存在一些可变性要素，因此下一步将加强调研，依据社会经济发展状况的改变以及需要，综合快速增长物价水平，适度适当调节财政政策工具。二是综合短期内或长期，加强跨周期时间管控和逆周期调节，坚持不懈正常财政政策，维持正利率的奋发向上的债券收益率，不大水漫灌、并不大收释放。三是综合国际性和国内，既立足于中国，管控张弛有度，又高度关注国际性动态性，提升预期管理，兼具好内部均衡和外部均衡。
谈起会不会进一步加大结构性货币政策工具使用，刘国强表明，下一步将不断对结构性货币政策专用工具进行评价，搞好分组管理，保证有进有退，对一些需要长时间鼓励的重点区域和薄弱点，结构性货币政策会给予较长久的、持续不断的适用，例如科技金融行业，对一些分阶段特点较为明显专用工具，一定要撤出，自然撤出的时候一定要重视“缓减收”，不必急弯。此外还有一些专用工具，可以考虑和其它政策工具开展对接。
除此之外，刘国强提到，“我们判断，2023年在我国通胀水平整体维持柔和是主基调。从短期看，通胀压力整体是可控的，由于目前我国经济发展处于修复发展的过程中，有效需求不足仍是基本矛盾，全产业链、供应链管理运行流畅，提供比较充足，住户通货膨胀预期较为稳定，具有维持物价水平基本稳定的资源优势。从很长的时间看，环境因素还有一些难以预测的事，要求仍在逐步恢复，尽管通货膨胀的几率并不大，但不相当于并没有，我们应该树立底线思维，对通货膨胀提高警惕。”
汇率市场化生成机制
弹力越来越强大
对于人民币的汇率难题，易纲提到，过去这些年，汇率市场化生成机制的弹性越来越强大，很好地也起到了全自动稳定器的作用。在过去五年，费率全是变动的，波动性约是4%，与全球主要国家汇率变动率类似。
易纲表明，在过去的最近几年，rmb对美元汇率三次破“7”，可是极短的时间再次回到“7”下列。因此“7”不是一个心理问题，全部经济是相对稳定的，普通百姓预估是相对稳定的，公司兑换外币，普通百姓购汇购买外汇全是方便快捷的，社会经济发展预想的平稳至关重要。
易纲还强调，从长远看，汇率的平稳事实上和人民群众的福址密切相关。去20年，rmb虽是变动的，但大体上人民币对美金汇率升值了20%，平均每年增值1%。依照国际清算银行计算出来的实际有效汇率看，去20年rmb实际有效汇率事实上增值约40%，相当于每一年增值1%、2%，也是一个比较适宜的水准。
易纲注重，维持汇率的平稳至关重要，世界各国有一些国家由于费率大幅度掉价，使他们无法跨越中等收入陷阱。因此，一方面始终保持费率平稳，另一方面始终保持费率弹力。整体看，人民币的汇率也会在有效平衡的程度上基本稳定，有一些小的双向波动都是政策驱动的，但这种起伏对经济是很有帮助的。
“近些年，国内外汇交易市场运作展现出一个新的特点，外汇交易市场运作表现出了非常强的延展性，市场经济主体更成熟，买卖的举动也更客观。并且，中国人民银行、中国外汇局做为外汇交易市场的监管人，当面对市场形势时，也更坦然、更为淡定从容、更成熟，工作经验也更丰富。”潘功胜表明，“我们有信心、有实力维护保养在我国外汇交易市场的稳定运行，维持人民币的汇率在一定平衡水准里的基本稳定”。
针对人民币资产的升值空间和诱惑力难题，潘功胜提到，伴随着中国经济发展机械能的修复和金融体系进一步对外开放，人民币资产项目投资特性和紧急避险特性突显。现阶段，国内股票市场估值非常低，中美利差处在稳定性和收敛性情况，因此人民币资产可能展示出较好的升值空间。
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