证券日报新闻记者 刘灿邦
2014年，经国家准许，中国铁塔股份有限责任公司（以下简称“中国铁塔公司”）创立，综合挪动网络基础设施的集约化建设经营。可以这么说，在互联网通讯业跳跃性发展中，推进资源共享是一条关键工作经验。根据这一理念，今年两会，全国人民代表、中国铁塔公司老总张志勇的意见对焦怎样进一步深化5G场址资源资源共享。
张志勇给予统计数据显示，中国铁塔公司正式成立，根据统筹资源、聚合基本建设，通信企业所使用的场址总产量提高近1.4倍，新创建塔杆分享率从14.3%提升到83%，等同于少建塔杆98万座，节约行业投资1760亿人民币，节省土地资源5.5平方公里，治理空气污染超出2600万吨级。在通讯行业内推进资源共享的前提下，与电力能源、交通出行、市政工程、房地产业等跨业资源整合共享也在不断地加快。
一方面，全国各地陆续出台现行政策促进公共资源网对外开放，道路路灯、监管、电力工程、交通等社会发展线路杆塔网络资源广泛应用于5G基本建设，超出32%新建5G要求根据公共资源达到，极大提升了网络部署高效率。现阶段，94%县域将5G场址列入地区城乡建设规划，83%的县区将5G场址列入国土空间规划。
另一方面，通讯场址“上面有5G、底下光缆电缆，中间是主机房和不间断地能源供应”，拥有独特的资源优势，又被各个行业常用，为40多个行业带来了多传感器融合、数据收集、信息资源管理等数字化服务，已有超过20万座“通信塔”变成了“数据塔”。
但是，在张志勇看起来，现阶段5G场址网络资源资源共享还存在一些难题，其中最为重要的就是，5G场址列入国土空间规划必须进一步落实。“5G基本建设至今，全国各地已经基本将5G场址列入通讯总体规划，但同歩列入国土空间规划里还有差别。”
具体来说，局部地区没有将场址列入国土空间规划“一张图”，网络基础设施总体规划只以文字形式公示公告下发，移动基站整体规划不能与地区整体规划或控制性详细规划数据信息交汇处，而且不能和地方整体规划同歩规划修编，资源整合共享难度高。与此同时，移动基站多见地面上或工程建筑附属物，遍布分散化、权属关系繁杂，未列入国土空间规划造成通信基站可靠性不够，2016-2022年因城市规划矛盾或其他原因场址动迁/拆迁57441处，2022年做到8256处。
与此同时，跨业整体规划联动机制尚需完善。整体规划数据信息无法共享，造成5G场址规划和别的基本建设类、维护类整体规划产生人际冲突。例如某地在提交通信设施整体规划数据时，发觉11000好几个网站落到永久基本农田红线范围内，6000好几个网站落到生态红线范围之内。同步规划联动机制必须加快建立。
张志勇也注意到现阶段跨业资源整合共享难度高及其总量场址资源整合共享发展潜力待挖掘等诸多问题。比如，因为全国各地、各个行业欠缺协作整体规划，场址资源整合共享难度高、使用率稍低，资源浪费与资源浪费的现象经常发生；除此之外，因为场址资源开发深度广度、深层不足，造成“多塔众多、多杆众多”，在导致资源浪费现象的前提下，也影响着大城市美观大方。
因此，张志勇明确提出三点提议：一是贯彻落实场址列入国土空间规划“一张图”，二是提升跨业对接协作，三是降低企业成本通讯场址网络资源，变“通信塔”为“数据塔”。
现阶段，企业战略转型核心理念深得人心，对于“数据塔”的设想，张志勇表明，应充分发挥通讯场址“涉及面、站高望远、配套设施齐全”的区位优势，依照“能分享不新创建、能共创其亲建”的基本原则，推进网络资源跨界营销分享，尤其是降低企业成本场址资源价值，变“通信塔”为“数据塔”，变“通信基站”为“数据机房”，助推整个社会的企业战略转型，提升社会各界配置效率。
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