证券日报新闻记者 王一鸣
已经举行的两会上，怎样提升民营企业变成热点话题。
3月6日，习总书记探望了出席政协十四届一次会议的民进、总工会界委员会，积极参加联组会，征求意见与建议。他强调，中共中央一直坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，要帮助民企和企业家正确认识中共中央各项政策，树立信心、轻装前行、敢于发展趋势，完成民营企业持续发展、高质量发展的。
在今年的政府报告亦注重认真落实“两个毫不动摇”，并给出“依规保护民营企业产权年限和创业者利益，鼓励支持民营企业和民营企业发展发展壮大，适用中小型企业个体工商户发展趋势，搭建亲清政商关系”。
“我坚信现阶段的困难是暂时的，中心数次明确提出适用民营经济发展，这有助于提升创业者自信心，对中国经济的恢复会很有益处。”政协委员、民间商会副会长、春秋航空老总王煜前不久向证券日报记者说。
据统计，在今年的全国各地两会代表委员们紧紧围绕怎样进一步提升企业家自信心，提升民营企业发展自然环境，推动民营企业持续发展等多个方面给出了多种意见和提议。
提议健全适用体制
早就在2002年11月，党的十六大汇报就曾提出，一定坚定不移地完善和发展公有制；一定坚定不移地激励、适用和引导民营经济发展趋势。这一说法即被称作“两个毫不动摇”。
党的十九大报告把“两个毫不动摇”载入新时期实现民族复兴新时代中国特色社会主义的基本方略，做为党和政府一项方针政策进一步确定下来。党的二十大则再次重申坚持不懈“两个毫不动摇”，并第一次明确指出“推动民营经济发展发展壮大”等重要指示精神。
民营企业往往关键，在于其“五六七八九”的特点，即奉献了50%以上税款，60%以上国民生产总值，70%以上技术创新成果，80%以上城区劳动监察，及其90%以上企业数。中国改革开放40多年以来，在我国民营企业由小到大、从弱到强，不断壮大，为市场经济体制发展趋势、农村富余劳动力迁移、世界市场拓展等起着至关重要的作用。
“中间明确指出坚持不懈‘两个毫不动摇’，支持民营企业发展趋势，有益于提升民企自信心。我们可以把企业登记都动员起来，全部国家经济发展才可以更好更快。”政协委员、希望集团老总刘永好说。
在这样的背景下，在今年的两会，刘永好递交了包含提高民营企业发展自信心等在内的好几份提议，在其中《关于进一步提升民营企业发展信心的提案》就正确引导企业家正确对待和掌握经济环境，健全民企适用体制，指导和推动民企增自信心、抓发展等多个方面明确提出多个提议。
在全国人民代表、上海市工商联副书记周桐宇看起来，民企生命力充分释放是连通国内循环中生产过程中的主要发力点。因而，民企的有关行政体制管理体系需进一步开设，有关市场运行机制需进一步确保。
她提议，国家在相关单位设立一个私营口监督机构，该监督机构主要负责调查、体现、处理民营企业难题，让民营企业提议有意见反馈口，能够密切关注公司发展动向。与此同时，搭建统一透明色市场规律也非常重要。
周桐宇表明，理应按照平等竞争标准，在交易审批、融资支持、税收政策、土地使用、出口贸易和经济技术协作等多个方面，使民企与其它所有制企业享受同等待遇，减少民企的市场准入制度门坎；并建议扩张民营企业参加政府采购项目比例等。
用法律法规发展态势
怎样用法律法规形式规范民营企业发展自然环境，一样遭受意味着委员们关心。王煜前不久表明，“现阶段数字经济的、人工智能技术、大数据技术、云计算等前沿领域存在一定法律空白，对外经济贸易领域内的一部分法律法规和条文不完善，和欧美成熟法律规范较为，欠缺专业领域的政策法规条款，亟待完善。二十大汇报中强调，‘提升重点区域、前沿领域、对外行业法律’，对提升民营企业经营环境拥有十分重要的意义。”
鉴于此，王煜提议法律制订推动私营企业稳健发展法，其主要内容包括：用合同形式清楚定义民企的基本概念、身份和功效，建立民企的历史时间新定位和新使命。促进消除牵制民企平等参加市场竞争的规章制度阻碍，从机制和在法律上贯彻落实国营企业民营企业公平对待，资源配置上一视同仁，在法制轨道中保护与激起各种市场主体的生命力；依规保护民营企业产权年限和创业者利益；坚持不懈公正执法，依规平等保护各种企业登记，保证各行业依规公平应用规模经济、公平公正参加行业竞争，为民企经营环境提供制度保障。
周桐宇一样提议，在社会层面就民营企业发展进行统一法律，研究部署民营企业民促法，就民企市场准入制度、公平参加行业竞争、保护民营企业合法权利等方面进行统一规范，从根源上摆脱各种各样“电动卷帘门”“玻璃移门”“自动旋转门”。
做为法律法规从业者，政协委员、全国律协副理事长吕红兵告知证券日报新闻记者，在今年的他准备了一份相关推动“从机制和在法律上把国营企业民营企业公平对待的需求落下”的提案。
对于此事，他给出了多种提议，包含把推动制订民企基本法落在实处。吕红兵提议，制订《中华人民共和国民营企业法》，将我国宪法、民法及其二十大汇报的有关规定细化；将竞争中性、因素获得、准入条件批准、运营运作、政府采购项目和招投标等管理制度以合同形式做出确立；把侵害民企和创业者违法行为的责任追究机制从在法律上贯彻落实出来。
除此之外，吕红兵还最好把确保企业家人身权利落在实处，主要包括坚持依法保障企业利益与推动遵纪守法合规管理并举，健全合规管理重要性核查，提升第三方体制管委及专业技术人员库，加强对合规管理计划安排及实行核查严格把关，完善第三方监管评价机制，制订类案合规管理审理案件引导，标准检查与行政部门、司法机关连接联动机制，完成论罪与整治并举，推动系统治理、诉源治理等。
提议提升宽容度
在税务方面，有代表委员就如何适用民营企业提出了远见卓识。
政协委员、工商联副书记、奇安信集团老总齐向东在今年的所带来的五份提议中，有三份注意到民营企业发展难题，各自对焦改善营商环境提升技术骨干私营科创型企业自信心、帮扶“专精特新企业”公司、提升企业会计准则对研发投资宽容度。
“往往关心民营企业发展趋势，是由于民企不仅仅是市场里最有活力的行为主体，而且还是改革创新的关键能量。”齐向东说。
他强调，科技研发产品都是成本，第一种状况，当初就降低盈利，公司可能会受到股东抵制，公司就缺乏创新主动性；第二种状况，不降低当初盈利，反而是在工程上市获得收益之后，按收益进展比例分摊成本，确保平摊以后提升利润率，那样做到了极致在产品研发期不降盈利，在投产期提高效益。公司就会主动为技术革新投了。
“现阶段的企业会计准则适用第一种状况，不益于自主创新。因此我增添了三份提议，分别为帮扶‘专精特新企业’要多管齐下的意见、有关提升企业会计准则对研发投资宽容度的意见和有关改善营商环境，提升技术骨干私营科创型企业发展趋势自信心的提议。”齐向东说。
全国人民代表、传化集团老总徐冠巨觉得，以往民企亲身经历是指经济发展小周期时间，将来磨练民企的是渡过经济发展大周期能力。他建议，市企要协力抵御诱惑，坚定不移对未来信仰。环境气氛一直起起落落，民企本身要正确看待环境破坏，积极转变角色与作法，切实在打造企业核心竞争力下功夫。
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