近日，《国务院关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》（国发〔2025〕11 号，以下简称《意见》）正式对外发布，引发社会各界广泛关注。近年来，我国人工智能领域政策持续加码，而此次《意见》作为顶层设计文件，不仅明确了未来 10-15 年的发展蓝图，更直接为各行业与人工智能的深度融合指明路径。作为全球快递物流一站式数智服务平台、中国快递物流信息云服务领导品牌、福布斯中国人工智能新锐企业，快递 100 迎来重大发展机遇，与时代共振，与AI同行，持续探索人工智能与物流行业融合的全新可能。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，现提出如下意见。

快递100：互联网+行动方案，引领中国数字化发展20年；人工智能+行动方案，将引领中国智能化发展50年

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔等优势，强化前瞻谋划、系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位等，加快培育发展新质生产力，使全体人民共享人工智能发展成果，更好服务中国式现代化建设。

快递100: 作为全球快递物流一站式数智服务平台、中国快递物流信息云服务领导品牌、福布斯中国人工智能新锐企业，快递100专注人工智能+产业、人工智能+快递物流、人工智能+快递服务消费，助力构建新型快递物流数智基础设施和快递物流产业生态。

到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

快递100：(1)与生态伙伴共创快递智能终端：快递100面向快递员和网点经营者（P端用户，Practitioner），针对“快递员获客难、网点对快递员和揽件过程管理难、一线快递员与网点留存率低”等痛点，基于统一的数智基础能力与技术底座，贴近一线快递员作业和网点经营管理需求，创新开发P端产品，构建跨快递品牌的一站式揽件工具和网点经营管理平台；

（2）快递100推出「百递云·企业快递管理SaaS」-「园区版」，多组织架构超越单个企业边界，既可满足业主企业自身集团型多组织和多区域的架构需求，也可开放接入园区租户，兼容云之家、企微、飞书、钉钉等所有协同办公平台，无论业主企业和租户企业用什么协同办公平台，都可无缝集成，实现员工在各企业的协同办公平台下单寄件，快递入库时到件通知自动同步到各协同办公平台知会员工取件，实现“空间+平台+服务”企业小邮局模式向园区小邮局一体化共享快递管理模式升级，为园区所有企业提供平等、高效、智能、人性化的快递软件服务及智能终端基础设施。

(3)创新开发快递物流全链路全场景的人工智能原生应用和智能体：2024年，快递100推出了快递物流行业首个大模型AI原生商业化应用「AI寄快递」，融合百递千帆大模型平台能力，结合「百递云GPT」自有领域知识库及寄件类API，将大模型的“记忆-理解-推理-生成”全面能力融入用户寄件交互的全过程；2024年，快递100智能体在豆包、腾讯元宝和百度文心智能体平台上全新上线，为用户提供了一种全新的快递服务智能体验。2025年6月，华为开发者大会2025（HDC2025）上，华为正式推出鸿蒙智能体框架，快递100成为首批50+鸿蒙智能体！

(4)快递100持续为中国智能经济、智能社会2027、2030、2035发展目标贡献专业力量。

二、加快实施重点行动

（一）“人工智能+”科学技术

1.加速科学发现进程。加快探索人工智能驱动的新型科研范式，加速“从0到1”重大科学发现进程。加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。强化人工智能跨学科牵引带动作用，推动多学科融合发展。

2.驱动技术研发模式创新和效能提升。推动人工智能驱动的技术研发、工程实现、产品落地一体化协同发展，加速“从1到N”技术落地和迭代突破，促进创新成果高效转化。支持智能化研发工具和平台推广应用，加强人工智能与生物制造、量子科技、第六代移动通信（6G）等领域技术协同创新，以新的科研成果支撑场景应用落地，以新的应用需求牵引科技创新突破。

快递100：（1）前瞻研究与引领人工智能驱动的快递物流数智化技术研发、工程实现、产品落地；（2）构建智能化的软件研发工具和平台。

3.创新哲学社会科学研究方法。推动哲学社会科学研究方法向人机协同模式转变，探索建立适应人工智能时代的新型哲学社会科学研究组织形式，拓展研究视野和观察视域。深入研究人工智能对人类认知判断、伦理规范等方面的深层次影响和作用机理，探索形成智能向善理论体系，促进人工智能更好造福人类。

4.快递100: 在人工智能+行动落地中，快递100始终坚持“客户为先、生态共赢、守正创新”的核心价值观；践行“致良知、走正道、行王道”，落实“智能向善”。

（二）“人工智能+”产业发展

1.培育智能原生新模式新业态。鼓励有条件的企业将人工智能融入战略规划、组织架构、业务流程等，推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。大力发展智能原生技术、产品和服务体系，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业，探索全新商业模式，催生智能原生新业态。

快递100：（1）快递100内部实施人工智能+企业管理，人工智能+知识管理，致力打造人工智能先锋企业；（2）快递100自主研发的「快递物流数智基础能力与技术底座」，由「AI+Data快递物流网络数智图谱」和「百递云GPT·大模型应用开发平台」共同构筑，源于15年来沉淀积累的快递物流信息、快递物流通用能力与数据基础能力并经AI大模型加持与升华，支撑三大场景和五类产品，满足不同用户需求，打通「能力-场景-产品-用户-业务」的底层逻辑与内生增长机制。

2.推进工业全要素智能化发展。推动工业全要素智能联动，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用。着力提升全员人工智能素养与技能，推动各行业形成更多可复用的专家知识。加快工业软件创新突破，大力发展智能制造装备。推进工业供应链智能协同，加强自适应供需匹配。推广人工智能驱动的生产工艺优化方法。深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。

快递100：作为快递物流产业互联网的典型代表，快递100始终深化人工智能与产业互联网的融合应用，将人工智能内置到产业互联网之中，在用户交互的全链路提供智能原生的互联网服务；

3.加快农业数智化转型升级。加快人工智能驱动的育种体系创新，支持种植、养殖等农业领域智能应用。大力发展智能农机、农业无人机、农业机器人等智能装备，提高农业生产和加工工具的智能感知、决策、控制、作业等能力，强化农机农具平台化、智能化管理。加强人工智能在农业生产管理、风险防范等领域应用，帮助农民提升生产经营能力和水平。

4.创新服务业发展新模式。加快服务业从数字赋能的互联网服务向智能驱动的新型服务方式演进，拓展经营范围，推动现代服务业向智向新发展。探索无人服务与人工服务相结合的新模式。在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等领域，推动新一代智能终端、智能体等广泛应用。

快递100： 快递物流行业作为覆盖范围最广的生活与生产服务业，正迎来数智化转型的关键阶段。快递 100 以 “人工智能 + 快递物流服务” 为核心战略，从服务模式创新、智能产品落地到跨领域生态融合，构建全场景数智化服务体系：（1）在企业小邮局、客户服务、技术支持等领域，快递100积极探索无人服务（AI服务）与人工服务相结合的新模式，快递100创新推出A「AI客服」，数据显示，快递100AI客服现阶段一次性解决率高达99.4%，减少了人工介入，使客服团队能更专注于解决需要个性化处理的复杂问题；

（2）快递100推出内部管理、客户服务、快递物流信息汇聚、物流操作（如入库通知与催取件）领域的系列智能体，替代部分人工重复性工作；

（3）快递 100 不止于快递物流本身，更将 “AI + 快递物流” 能力融入多元领域，包括软件、信息、商务、物流、商贸等，不再局限于 “提供快递物流服务”，而是成为这些领域的 “AI 快递物流基础服务供应商”，为各行业的快递物流相关需求提供标准化、可复用的数智化解决方案，推动快递物流能力成为跨行业运营的基础支撑。

（三）“人工智能+”消费提质

1.拓展服务消费新场景。培育覆盖更广、内容更丰富的智能服务业态，加快发展提效型、陪伴型等智能原生应用，支持开辟智能助理等服务新入口。加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等。生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。

快递100：基于「百递云GPT·大模型应用开发平台」，相继发布「AI查快递」「AI寄快递」「AI管快递」「AI客服」等AI原生应用，让用户在获取快递100的服务过程中丝滑体验AI大模型带来的新价值，实现“一句话查快递”、“一句话寄快递”、“一张图寄快递”、“一句话生成对账单”、“分钟级预测快递送达时间”，打通大模型开发到用户应用的“最后一米，已成为大模型落地应用新范式，引领中国快递物流行业迈进AI大模型时代。

2.培育产品消费新业态。推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。加快人工智能与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等技术融合和产品创新，探索智能产品新形态。

快递100：（1）积极融入人工智能手机、人工智能电脑、智能机器人等领域，成为人工智能终端唤起快递物流服务的基础能力提供方：快递100是HarmonyOS Next首批开发合作伙伴，以“纯血鸿蒙 纯智快递100”的理念，率先推出鸿蒙原生的快递100 APP、元服务、智能体等多形态产品，与小艺意图理解框架和智能体框架无缝集成，实现从GUI到ChatUI/LUI，从“人找应用”到“应用找人”的范式升级，被华为鸿蒙官方作为样板应用宣传与推广，入选华为开发者大会2025由华为常务董事兼终端BG董事长余承东先生亲自发布的“首批50+鸿蒙智能体”。

（2）做离AI智能终端与原生应用最近的智能快递物流服务：快递100积极融入快应用与意图框架生态，成为荣耀YOYO智能体与vivo、OPPO、小米等AI手机的首选快递服务应用开发商。通过意图框架可一句话唤起快递100应用。2025年快递100成功蝉联「年度人气快应用」奖项，并荣获「最佳领航奖」，是唯一一款独立第三方快递物流应用，彰显了在由主流手机厂商组成的快应用联盟生态中的独特价值。

（3）做AI智能体通用的快递物流MCP Server：快递100“MCP Server”已上线至十余个主流AI大模型及智能体平台MCP市场，成为被高频发现和调用的MCP Server。开发者只需在「百递云·API开放平台」注册获取API Key，然后在MCP客户端进行配置，两步即可让智能体具备快递信息查询与寄件下单能力。

（四）“人工智能+”民生福祉

1.创造更加智能的工作方式。积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，探索人机协同的新型组织架构和管理模式，培育发展智能代理等创新型工作形态，推动在劳动力紧缺、环境高危等岗位应用。大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。

快递100：鼓励百递奋斗者学习与应用人工智能，引导打造人机协同的AI先锋企业。

2.推行更富成效的学习方式。把人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，推动育人从知识传授为重向能力提升为本转变，加快实现大规模因材施教，提高教育质量，促进教育公平。构建智能化情景交互学习模式，推动开展方式更灵活、资源更丰富的自主学习。鼓励和支持全民积极学习人工智能新知识、新技术。

3.打造更有品质的美好生活。探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。推动人工智能在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为，利用人工智能辅助创作更多具有中华文化元素和标识的文化内容，壮大文化产业。充分发挥人工智能对织密人际关系、精神慰藉陪伴、养老托育助残、推进全民健身等方面的重要作用，拓展人工智能在“好房子”全生命周期的应用，积极构建更有温度的智能社会。

快递100：坚定人工智能+快递物流，为美好生活加油，并且在人工智能+快递物流服务中，强调技术与应用的温度。

（五）“人工智能+”治理能力

1.开创社会治理人机共生新图景。有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平。加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠。深入开展人工智能社会实验。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，提升智能交易服务和监管水平。

快递100：（1）精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式，也值得快递100客户服务、技术支持、用户注册及自助服务方面借鉴，彻底改善用户体验；（2）快递100利用数智化技术连接遍布全球的3000多家快递物流服务商，沉淀迭代出快递物流信息基础能力，并利用AI+Data构建中国首个快递物流网络数智图谱，为城市规划服务。：截至2025年8月19日，该网络数智图谱已覆盖国内10余家品牌快递公司、4300多个转运中心（含中转站/交换站/接驳点/城市服务中心）、26万多个快递网点（含二级网点/承包点）、1.15亿多条运输线路、370多万名快递员，也是全球最大的快递物流网络数智图谱，洞悉快递物流运行规律，涌现“智能时效预估”等智慧并持续进化，从「信息汇聚」向「数据智能」升维。

2.打造安全治理多元共治新格局。推动构建面向自然人、数字人、智能机器人等多元一体的公共安全治理体系，加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员等工作水平，增强应用人工智能维护和塑造国家安全的能力。加快推动人工智能赋能网络空间治理，强化信息精准识别、态势主动研判、风险实时处置等能力。

快递100: 2024年 10 月 29 日，成功通过 “国家信息系统安全等级保护三级测评”，且这已是快递100自 2018 年起连续第七年通过该测评。这一系列的努力和成果，彰显了快递 100 对技术探索的执着追求和对用户数据安全的高度责任感，为用户提供安全可靠的快递服务体验奠定了坚实基础，也为其未来的发展提供了有力保障。未来，快递100将始终致力于用好人工智能，强化公司网络安全、数据安全和个人信息保护。

3.共绘美丽中国生态治理新画卷。提高空天地海一体化动态感知和国土空间智慧规划水平，强化资源要素优化配置。围绕大气、水、海洋、土壤、生物等多要素生态环境系统和全国碳市场建设等，提升人工智能驱动的监测预测、模拟推演、问题处置等能力，推动构建智能协同的精准治理模式。

（六）“人工智能+”全球合作

1.推动人工智能普惠共享。把人工智能作为造福人类的国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的人工智能能力建设开放生态。深化人工智能领域高水平开放，推动人工智能技术开源可及，强化算力、数据、人才等领域国际合作，帮助全球南方国家加强人工智能能力建设，助力各国平等参与智能化发展进程，弥合全球智能鸿沟。

快递100：作为全球快递物流一站式数智服务平台，借助人工智能应用创新，融入全球人工智能治理体系。

2.共建人工智能全球治理体系。支持联合国在人工智能全球治理中发挥主渠道作用，探索形成各国广泛参与的治理框架，共同应对全球性挑战。深化与国际组织、专业机构等交流合作，加强治理规则、技术标准等对接协调。共同研判、积极应对人工智能应用风险，确保人工智能发展安全、可靠、可控。

三、强化基础支撑能力

（七）提升模型基础能力。加强人工智能基础理论研究，支持多路径技术探索和模型基础架构创新。加快研究更加高效的模型训练和推理方法，积极推动理论创新、技术创新、工程创新协同发展。探索模型应用新形态，提升复杂任务处理能力，优化交互体验。建立健全模型能力评估体系，促进模型能力有效迭代提升。

（八）加强数据供给创新。以应用为导向，持续加强人工智能高质量数据集建设。完善适配人工智能发展的数据产权和版权制度，推动公共财政资助项目形成的版权内容依法合规开放。鼓励探索基于价值贡献度的数据成本补偿、收益分成等方式，加强数据供给激励。支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业。

（九）强化智能算力统筹。支持人工智能芯片攻坚创新与使能软件生态培育，加快超大规模智算集群技术突破和工程落地。优化国家智算资源布局，完善全国一体化算力网，充分发挥“东数西算”国家枢纽作用，加大数、算、电、网等资源协同。加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。

快递100：继续加大对人工智能基础设施与人工智能软件工具的投资，以投资构建竞争力门槛。

（十）优化应用发展环境。布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台。推动软件信息服务企业智能化转型，重构产品形态和服务模式。培育人工智能应用服务商，发展“模型即服务”、“智能体即服务”等，打造人工智能应用服务链。健全人工智能应用场景建设指引、开放度评价与激励政策，完善应用试错容错管理制度。加强知识产权保护、转化与协同应用。加快重点领域人工智能标准研制，推进跨行业、跨领域、国际化标准联动。

快递100: 2023年以来，AI大模型席卷全球。快递100应时而动、厚积薄发，启动“AI领创”战略——“AI IN ALL & ALL IN AI”，用AI赋能全线产品进行持续性创新，用AI原生技术进行颠覆式产品创新，样板案例与创新实践走进中欧国际工商学院EMBA课堂和清华大学经管学院MBA课堂，并成为中欧AI与管理创新研究中心首批AI产学研平台共创伙伴，在云侧智能与端侧智能同步探索并屡获殊荣。与此同时，快递100 也将开发快递物流智能体即服务，创新应用形态。

（十一）促进开源生态繁荣。支持人工智能开源社区建设，促进模型、工具、数据集等汇聚开放，培育优质开源项目。建立健全人工智能开源贡献评价和激励机制，鼓励高校将开源贡献纳入学生学分认证和教师成果认定。支持企业、高校、科研机构等探索普惠高效的开源应用新模式。加快构建面向全球开放的开源技术体系和社区生态，发展具有国际影响力的开源项目和开发工具等。

（十二）加强人才队伍建设。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善学科专业布局，加大高层次人才培养力度，超常规构建领军人才培养新模式，强化师资力量建设，推进产教融合、跨学科培养和国际合作。完善符合人工智能人才职业属性和岗位特点的多元化评价体系，更好发挥领军人才作用，给予青年人才更大施展空间，鼓励积极探索人工智能“无人区”。支持企业规范用好股权、期权等中长期激励方式引才留才用才。

快递100：加大培养和引进人工智能高层次人才、领军人才，发挥更大的创新引领作，并长期激励向人工智能创新先锋部门、高层次人才、领军人才和创新骨干倾斜。

（十二）强化政策法规保障。健全国有资本投资人工智能领域考核评价和风险监管等制度。加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。完善人工智能法律法规、伦理准则等，推进人工智能健康发展相关立法工作。优化人工智能相关安全评估和备案管理制度。

（十四）提升安全能力水平。推动模型算法、数据资源、基础设施、应用系统等安全能力建设，防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等带来的风险，加强前瞻评估和监测处置，推动人工智能应用合规、透明、可信赖。建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，强化政府引导、行业自律，坚持包容审慎、分类分级，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。

快递100：坚守底线、合规经营，在人工智能+快递物流创新中，不忘做好数据安全、网络安全、个人信息保护

四、组织实施

坚持把党的领导贯彻到“人工智能+”行动全过程。国家发展改革委要加强统筹协调，推动形成工作合力。各地区各部门要紧密结合实际，因地制宜抓好贯彻落实，确保落地见效。要强化示范引领，适时总结推广经验做法。要加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。

快递100：（1）在人工智能+快递物流创新中坚持党的领导，融入国家发展大局，与国家发展同频共振，在中国式现代化和民族复兴的征程中做出百递专业贡献；（2）传承金蝶基因、勇做数智先锋，在人工智能+快递物流领域已经走在前列，做出了行业首创和样板案例；（3）不论技术如何变化，不变的永远是紧紧围绕客户需求，将客户痛点、需求和体验放在第一位，牢牢抓住“两个结合”的方法论，将人工智能与快递物流应用场景相结合、与快递物流数据及领域知识库相结合，不断完善和创新产品，满足和超越用户的期待；（4）人工智能+快递物流大有可为，专注1+3主战场，继续引领行业技术、产品与商业模式创新跃升。

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