证券日报新闻记者 孙翔峰
政协委员、申万宏源证券研究室首席经济学家杨成长接受证券日报采访时表示，将在今年两会递交好几份金融领域的提案，在其中密切关注怎样化解债务风险。
杨成长觉得，要意识到负债能力和债务结构是动态变化。负债本身并不是风险性，太快提高的债务才有可能造成经济发展金融环境复杂，从而造成实体经济不稳，所以要理性看待负债总量与债务风险之间的关系。
在我国负债情况与欧美国家非营利或消费性债务不一样，在我国的债务主要是以投资型负债为主导，能够带来比较稳定的现金流量做为偿还债务确保。但近年来，在我国投资型债务相对应的财产经济效益明显下降造成负债工作压力有所提高。他指出，目前我国债务危机的核心在于债务结构不平衡，及部分行业负债增长速度太快。
目前我国经济发展正处在全面恢复常态持续增长的过程中，一方面要高度重视采取有效措施修复中国实体经济特别是私营、中小型企业魅力，不能一刀切地操纵债务规模，要适用企业登记科学合理的杠杆炒股要求。另一方面，也不能简单地将杠杆炒股、扩张负债表做为推动经济发展的一种手段，要意识到债务结构分派、债务规模管理方法、负债时限结构调整、偿债能力指标提高是一个整体项目，需全方位统筹谋划。
在发展中有效解决
地方债务难题
在疫情影响下，经济行为收拢，再加上房地产业调节，与此同时疫情防控期间民生工程、夯实扶贫攻坚、新冠肺炎防控等刚性支出与日俱增，财政收支矛盾增加。
杨成长觉得，现阶段必须坚持在发展中处理地方债务难题，重点做好三个相关的工作：
一是要尽早确立地区政府隐性债务统计口径。现阶段需要尽快确立地区政府隐性债务统计口径和界限，创建常态化地区政府隐性债务统计分析、检测规章制度，然后由官方网按时公布，避免统计口径不一样造成舆论引导错乱。
二是要优化提升地方债务构造。近些年，根据债务置换、重新组合等形式，地方债务完成了短期内转长期性、利息高转低息贷款、潜在性转明显，偿债能力指标获得一定缓解。现阶段一方面要进一步进行新一轮债务置换，以社会化、法制化为准则，根据贷款展期、资产重组等形式，妥当解决隐性债务总量，改进地方债务构成结构与期限结构。
另一方面要解决好地方债务、专项债、城投债券与国家开发银行借款相互关系。要提升当地政府一般债的比例，确立专项债“重点”定位，对于行政层级相对较低的区乡镇政府，可适当扩张专项债的使用范围。要不断推动城投平台市场化转型，加强绩效考核管理，确保成本与收益配对、现金流量与负债时限配对。
除此之外，要高度重视国家开发银行等国有银行借款在加盟项目及重点发展产业链里的差异和多样性，避免地方债发行业务扩展对国有银行借款造成挤出效应。
三是变化发展趋势意识，提升当地政府收入支出构造。在收入结构层面，要加快建设和完善地税管理体系，大力开展中央与地方收入划分改革创新，与此同时平稳促进房产税、直接税法律，扩张计税基础，降低税率，提高间接税比例。在支出结构层面，要把握好绿色发展理念和经济转型升级规定，关键确保基本上民生工程、科技创新项目、扶贫攻坚、乡村振兴发展、生态保护等行业开支抗压强度，提升支出结构。
提高私营中小型企业
资金实力
杨成长觉得，提升国内企业债务结构，除了需要不断推动无高效率、“丧尸”公司退市，重点在于提高私营、中中小企业融资水平。
一是要简单化在我国债务融资工具。目前我国公司债券融资行业和专用工具存在一定隔断，包括了银行间交易商协会主管中票、短融，也包含中国证监会主管公司债券，也包括国家发改委主管企业债券，三者管控、准入条件、信息公开等条件均各有不同，导致企业融资效率减少、资金成本提高。需在循序渐进标准下，不断提升中央银行、国家发改委、中国证监会等部门的协同配合幅度，确立核心方，探寻对债务工具开展合拼，降低融资主体额外负担。
二是要提高民营企业、中中小企业融资可获得性。要尽早促进健全动产融资基础建设，创建全国各地两性知识与技术产权年限评定销售市场，加速制订评价标准。除此之外，要治理一系列对于民营企业融资差别待遇实际操作，常态检测民企在股权融资过程中遇到的问题，正确引导地方金融机构进行整顿，进一步提升民营企业股权融资幸福感。
三是自主创新中小型企业债券融资方法。要利用全产业链中上游、产业园中小型企业汇聚的特点和优点，融合全产业链核心企业、园区管理组织等优质，正确引导产业链上下游公司、园内公司构成负债联合。激励金融企业针对不同负债联合特性给予个性化、系统化、产业化服务项目，与此同时积极推进全国各地政府性融资担保公司股票基金与金融企业创建风险分担协作机制，为“负债联合”连通资产需求和供给间的难点问题。
提升住户债务结构
提高消费能力和消费质量
杨成长表明，在目前全方位拉动内需潮流趋势下，可以从三方面提升居民部门债务结构，达到住户幸福生活要求。
一是要搞好房地产业市场调控，平稳房地产业预估。要进一步制定印发与房地产业新发展方式相对应政策架构，稳定市场预期，规避再一次深陷房地产业总产量制度的松紧度循环系统。同时还要加快完善政府部门保障性租赁住房管理体系，确立税务、金融业、土地资源等制度体系，加速租赁房基本建设，减轻外来人口、新市民住宅工作压力。
二是要推动消费性结算工具和高品质消费有效结合。要把握房地产业调节、居民部门杠杆比率稳定对话框阶段，适当普及化个人信用消费观，对于家居装修、购车、旅游等消费模式，构建大量达到农户、新市民及中低收入者阶级的金融理财产品，提高消费能力和品质，促进我国住户债务结构多样化。
三是扩张个人经营性贷款涉及面，适用个体户发展趋势。要认真落实我国关于推进个体户发展趋势的一系列现行政策，支持金融企业开发设计适宜个体户发展趋势特征的金融业产品与服务，提升贷款用途管控，保证个人经营性贷款真用以运营、用以真运营。与此同时要推动建立完善个体户信用评价体系，提升借款精确性和便捷度。
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