数字经济是继农业经济和工业经济之后的主要经济形式。它以数据资源为关键要素，以互联网为主要媒介，以信息通信技术的应用和生产要素的数字化转型为重要驱动力，促进公平性和效率更加统一。
因特网是数字经济和信息社会的前提条件。除低成本外，它还具有不受空间限制、更新速度快、互动性强、个性化、受众广、存量大、方式多的优点。更重要的是，因特网与实体经济是一种互补的关系，而非一种替代的关系。因特网属于人类，它以“包交换”的方式连接在一起。从技术上讲，中国或某一利益集体的问题很难通过某种技术手段来控制因特网。另外，因特网不能关在一个国家，但是每一条规则和方法都必须纳入主机。
总书记在党的二十大报告中指出，要“加快数字经济发展，促进数字经济与实体经济紧密结合，建设具有国际竞争力的数字产业集群，发展数字贸易”。“十四五”数字经济发展规划强调，要加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，共同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业、新业态、新模式，以数字技术与实体经济紧密联系为主线，不断加强、优化、拓展中国数字经济。“十四五”服务贸易发展规划首次将“数字贸易”纳入服务贸易发展规划，提出“大力发展数字贸易，完善促进数字贸易政策，加强制度供给和法律保障。积极支持数字产品贸易，为数字产品创造良好的环境。不断优化数字服务贸易，进一步推进专业服务、社交媒体、搜索引擎等数字服务贸易业态的改革创新。数字技术贸易业态的关键核心技术自主权和创新能力，如云计算服务、通信技术服务等，得到有序推进。积极探索数据贸易，建立数据资源产权、交易流通等基本机制和标准规范，逐步形成较为成熟的数据贸易模式。提高数字贸易公共服务能力。建立数字贸易统计监测系统。加强我国数字化服务出口基地建设。规划数字贸易示范区域。加强数字化领域的多双边合作。
大家都知道，马克思将社会再生产分为生产、交换(流通)、在分配和消费的四个阶段，流通作为生产和消费的中间环节，将产品从物质转化为货币，促进消费阶段商品价值的实现。商品生产者可以收回投资，使再生产成为可能，然后从前到后。数字经济的发展需要数字贸易作为交换媒介，从生产到消费领域承担产品和服务的“惊心动魄”功能。
中国于2021年9月16日向《跨太平洋战略伙伴关系全面进步协议》提交（CPTPP）新西兰存户提交了中国正式加入CPTPP的书面信件；同年11月1日，中国向数字经济伙伴关系协议提交（DEPA）新西兰的存款人提交了中国正式加入DEPA的书面信件，这意味着中国将积极比较相关规则、管理制度、管理和标准，积极探索开放制度。基于数字经济的无意义是中国推动制度开放的首选。
基于数字经济促进制度的开放，要求中国龙头数字企业在“一带一路”倡议与区域综合经济伙伴关系协议的同时，积极吸引跨国数字企业投资中国，更积极地推动中国龙头数字企业。（RCEP）积极投资外部世界，扩大数字产品和数字服务出口。
中国企业需要扩大全球跨境电子商务规模，促进数字经济与实体经济紧密结合，建立具有国际竞争力的中国数字产业集群，促进边境电子商务的实质性谈判，使数字化改造国际贸易。
以开放数字经济促进制度为基础，政府主管部门需要与CPTPP对接。、以企业需求为导向，以负面清单的方式探索跨境数据的分类和存储的本土化，DEPA甚至世界上最高标准的经贸规则，支持谈判的成功。
根据市场需求，政府主管部门需要探索数据作为产品的交易，通过集中拍卖促进数据交易，通过证券化促进数据交易，试点外商直接参与。
为了加快发票立法的探索，促进数字经济和数字贸易的发展，必须基于联合国《电子可转让记录示范法》的立法和行政单位，加快发票立法的探索。
基于数字经济促进制度的开放，中国企业和政府主管部门必须以自由贸易试验区为试验场，以最佳实践案例稳步加快制度开放，提供更多可复制、可示范的经验，确保国家安全和整体利益。
一般来说，基于数字经济促进体系开放的关键在于流通，通过提高供给质量带来更多的市场需求，通过优化分配释放更大的消费潜力，通过关键障碍拓展更广阔的沟通空间，产生供需互促、产销并进的良性循环。(作者为中国贸易促进委员会专家委员、上海对外经济贸易大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长)
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